11月25日上午，“国家棉花调控会商联席会议”各成员单位在发改委开会，分析当前棉花形势，研究宏观调控措施。

11月中旬以来，国内棉花价格涨幅加大，涨速加快。分析近期棉价上涨，主要有几方面原因：

一是进入11月后，全国自北向南普降雨雪，一定程度上影响了棉花采摘交售进度，也影响了棉花质量，高等级棉花紧缺因素加剧；二是新疆棉运输问题依然突出，已销售的疆棉不能顺利进入内地，影响了市场流通量；三是国际市场棉价亦同步上涨。受中国市场因素及美国棉花减产预期增大影响，纽约棉花期货近期远期合约价格均上涨。四是炒作因素，部分企业借势做行情，炒价格；五是心理预期。今年收购加工主体增多，棉花收购资源相对分散。虽然不少企业清楚国内国际棉花资源供给情况，也了解国家宏观调控政策走向，但随着价格持续上涨，不免感到迷茫，纺织企业担心后期价格走高急于补库，流通企业开始观望，惜售、赌后市心态加剧，市场流通量相对减少。在热气腾腾的市场氛围中，业内各方需要保持冷静的头脑：

首先，中国以及全球棉花产量已基本定局。视气候等因素，各个机构每月对产量的预测做调整是惯例。比如中国棉花产量：中国棉花协会(CCA)11月报告预测为680万吨(10月预测为671万吨)，美国农业部(USDA)预测为685.8万吨(10月预测707.6万吨)，国际棉花咨询委员会(ICAC)预测为675万吨(10月预测742万吨)。各个机构调整幅度不同，但均在670万吨以上，与国内涉棉部门的预计大致相同，说明在中国棉花产量的预测上，国内外机构取得了共识。此外，中国减产，其他国家增产。11月，USDA调减了全球棉花产量21.8万吨，包括中国和美国的减产，但部分被巴基斯坦和乌兹别克的增产所抵消。ICAC预测中国棉花产量下降，但印度棉花将创纪录地达到530万吨，较上年度增长8%，澳大利亚和阿根廷亦是增产。全球棉花需求略大于供给，基本格局未变。

其次，纺织需求形势有所好转，但不可盲目乐观。世界经济回暖，全球纺织用棉恢复，取决于亚洲特别是中国。但中国棉纺织品及服装出口仅在恢复状态，中低端产品出口有所增加，高端产品出口减幅不小，并未看到明显曙光。纺织企业接不住高价接力棒，市场就无法良性循环。棉价基本稳定或稳步小幅回升，于农工商都有利。而“高台跳水”，且人为制造“高台”，则有惨痛的历史教训。

第三，宏观调控能力增强。棉花市场放开以来，国家宏观调控经历了从摸索到成熟的过程，调控手段逐步灵活，调控能力不断增强，综合调控措施随时可以出台。一是继续抛储，适度加量。根据市场变化情况，不排除继续增加抛储计划的可能。二是在把握产需缺口的前提下，宽打数量，早做安排，在今年年底前发放关税内配额和滑准税配额。如仍不能满足需要，将视纺织需求情况增加配额发放，灵活掌握节奏。三是协调解决好新疆棉运输。棉花协会、纺织协会将配合发改委、铁道部等部门做好协调工作，在当前铁路运力十分紧张的情况下，要重点保证大型纺织、龙头流通企业的需要，确保新疆棉花尽快进入内地。

中国棉花协会提醒业内企业：冷静分析形势，择机顺价销售。配额发放后，企业应全面分析国际市场走势，选择好进口时机，谨慎签署买卖合同，细致了解贸易规则。无论国际棉花市场如何变化，都应严肃履行合同，维护中国棉业的声誉。

来源： 中国纺织交易网

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